6月6日，中共巴中市委五届八次全会举行，提出了“一市四区三地”发展战略。如何贯彻落实好全会精神，让“一市四区三地”宏伟蓝图在这片土地上开花结果。全会讨论的《坚持国土空间规划统筹引领巴中高质量发展》《巴中产业高质量发展规划(2024-2035年)》，为这个战略目标指明了前进方向。
7月2日，巴中市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，进一步深入解读《坚持国土空间规划统筹引领巴中高质量发展》《巴中产业高质量发展规划(2024-2035年)》。
7个部分24项内容
系统全面对全市三次产业发展进行整体布局
“当前，巴中正处于工作转段、发展转型、干部转变的关键时刻，要求我们站在新的历史起点，顺应新时代新阶段发展大势，把工作重点向建立具有巴中特色优势的现代化产业体系转移。”市发改委党组成员、副主任佘勇介绍，《巴中产业高质量发展规划(2024-2035年)》全文共7个部分、24项内容，可以概括为“一个统领、三个重点、四个布局、六项任务、四个保障”，这是近年来首次系统全面对全市三次产业发展进行整体布局。
“《规划》聚焦国家战略导向、立足城市资源禀赋、着眼产业发展实际，提出打造5大主导产业、2大优势产业、3大支撑产业，精选18条细分赛道，明确了构建具有巴中特色优势的现代产业体系的发展思路和突围路径。”佘勇介绍，一是规模发展能源化工、先进材料、食品饮料、电子信息、医药健康5大主导产业，明确提出打造“两个千亿级、两个五百亿级、一个三百亿级”产业集群发展目标;二是提升发展文旅康养、现代农业2大优势产业;三是联动发展物流、金融、信息服务3大支撑产业。
从空间布局角度来说，《规划》牢固树立全域“一盘棋”理念，按照“产业相近、属性相融、优势互补、共建共享”原则，统筹国土空间规划，加强市域产业协调发展，因地制宜、差异化布局，构建“一核引领、一带协同、全域发展、多点支撑”的产业空间布局。一是以国家经济技术开发区创建为抓手，打造产业发展示范引领核;二是以农业高新技术产业园区建设为牵引，打造现代农业产业发展带;三是以文旅融合发展区建设为主体，形成文旅康养产业全域布局、联动发展格局。
“蓝图已绘就，奋进正当时。本次产业规划的发布，标志全市产业发展迈入新阶段。接下来，市发展改革委将审时度势、抢抓机遇、全力以赴，加快推动构建具有巴中特色优势的现代化产业体系，为全面建设‘一市四区三地’作出更大贡献。”佘勇表示。
3个部分5个方面
坚持“多规合一”真正实现规划统筹引领作用
“该《规划》主要内容包括三个部分。”市自然资源和规划局局长张明介绍，一是对《巴中市国土空间总体规划(2021-2035年)》主要内容作简要介绍;二是提出规划统筹引领高质量发展五大方面具体举措;三是就完善管理机制提出具体要求。
《巴中市国土空间总体规划(2021-2035年)》的主要内容：一是“三区三线”划定情况，“三区三线”是国土空间规划的重要内容，也是国土空间用途管制的重要依据，全市农业空间、生态空间、城镇空间占比分别为48.39%、50.30%、1.31%，耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界也同时定量落图，作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线;二是市域规划情况，全市整体构建“一屏一区，一核三副六廊”高质量发展空间格局，将以前规划到县级的主体功能区定位细化到了乡镇，全市形成45个城镇化地区、59个农产品主产区、35个重点生态功能区;三是中心城区规划情况，我市中心城区确定为中等城市(50—100万人口)，城市性质为秦巴山片区中心城市，具有巴文化、红色文化特色的历史文化名城和现代森林公园城市，规划至2035年，中心城区城镇人口90万人，城镇开发边界规模10.77万亩。
“规划中明确提出推进产业兴市、推进城乡融合、提升功能品质、做优开放通道、打造科创中心等五大方面具体举措。”张明介绍，《规划》中指出，要按照“两规范、两制定、一严格”的要求，即规范市、县(区)规划审批程序，规范市、县(区)专家库;制定市、县(区)国土空间规划和耕地保护委员会工作规则;制定《巴中市国土空间规划技术管理规定》，加强对建筑形态、空间色彩、开发强度等全方位管控;严格落实耕地保护制度，实行占用耕地评价管理制度，规范土地管理，推进耕地保护重大问题整改。
“下一步，我们将加快规划体系建设、强化要素保障、健全实施保障机制、加强规划宣传宣讲，按照《规划》的目标任务细化落实，为全面建设‘一市四区三地’作出更大贡献。”张明表示。(记者 陈俊吉)
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